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生活在江东的项羽，对巴蜀和汉中并不了解，就是智囊范增也以为这几个地方是不毛之地，此时更别说刘邦和他的部下了，但是刘叔曾经游历过巴蜀地区，知道此地乃龙兴之地，这里曾经还有个比夏朝还早一千年的古蜀国，《黄帝外经》还记载巴蜀这里是黄帝的诞生地，有一条龙脉正等着刘邦。于是刘叔让张良，萧何去安抚众人。
巴多山地，自古以来由山地间的巴人所统辖。由于山区交通非常不便，巴人一直独立的生活。蜀由于秦惠王时张仪、司马错等人的开拓，后来更有李冰父子在水利方面的建设—都江堰，使蜀中生产力倍增，成为天府之国。不过由蜀要进入关中，一定得经过汉中。汉中是块盆地，和关中有山势险要、交通困难的阻碍，因此任何人只要一到这里，想再进入中原比登天还难，萧何对于汉中的重要性了如指掌，就鼓动刘邦请求项羽把汉中盆地也封给刘邦。
范增不知地理却知人心，他曾建言只要一听到巴蜀、汉中这些地名，刘邦手下的兵马会立即解散掉一大半！从巴蜀到关中，那里的道路走起来又艰险又困难，只有靠人搭建的栈道才能接通。因此，自古以来只有关中地区的犯人才会被派到那种地方去。
刘邦知道这是项羽故意在整治自己！他认为自己现在已经没有什么出头之日了，可是这时候，萧何却提出相反的看法。他说:“我们在汉中建立王朝固然险恶，但总比平白的牺牲性命还好吧！我们的力量比不上项羽。如果分我们到其他地方，项羽一定会找借口攻打我们，如今我们在这犄角之处，远离中原更远离项羽，正是我们暗中发展实力的大好时机。我希望大王你能够先在汉中建立政权，招募贤明的人才，使百姓对王朝有充分的信任，等到我们完全稳定巴蜀以后，再反过来收复关中的其他地区，有了这样的实力后，再来和项羽争夺天下。”
刘邦很快认同了萧何的看法，表示自己接受分封。他以萧何为丞相，准备远赴巴蜀、汉中，在那里建立起一个王国。接着，刘邦又以汉王的身份，赐给张良黄金百两和珍珠宝物二斗，张良却将这些东西转送给在鸿门宴中保护了刘邦的项伯。刘邦另外还准备了许多的礼物，让张良送去给项伯，希望项伯向项羽提出请求，将汉中盆地整个封给刘邦。而项伯也尽了这份努力，很快让项羽同意了这项要求，刘邦就拥有了整个汉中盆地。
汉中盆地是萧何向刘邦指名道姓提议的，汉中盆地在当年刘邦入关时，萧何收集的地图中就感觉非常重要，地图上画着两座大山南北相望，中间又有一条
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